Обычно в начале года принято подводить итоги за год прошедший. Однако мы решили изменить традиции и сделать акцент на перспективы. В сфере капитального строительства электросетевого комплекса ожидаются перемены, связанные с внедрением проектного управления, созданием среды для конкуренции качественных технических решений. В этом плане очень любопытны наработки МРСК Северо-Запада по расчету эффективности. Узнать о них, что называется, из первых уст мы решили у заместителя генерального директора по капитальному строительству МРСК Северо-Запада Сергея Титова.
Максим Голиков
– Опыт оценки эффективности инвестпроектов МРСК Северо-Запада, представленный Вами на III Международном форуме Института Адама Смита «Российская электроэнергетика: финансирование и инвестиции» вызвал большой интерес в профессиональном сообществе. Расскажите о нем нашим читателям.
- Начнем с того, что у нас существует единая методика расчета эффективности инвестпроектов. При расчетах проводится детальный анализ влияния каждого инвестпроекта на инвестиционный портфель, в том числе для исключения двойного счета плана загрузки мощности. Каждая цифра, которую мы используем при расчетах, подкрепляется обосновывающим материалом. Все службы компании, задействованные в формировании инвестпрограммы, знают, какие именно показатели и когда они должны нам предоставить, а также по какому алгоритму, формуле рассчитывается каждая величина. Это позволяет добиться единообразия в расчетах и проводить корректный, достоверный расчет агрегированных показателей.
Все расчеты выполняются в едином программном продукте, адаптированном с учетом специфики электросетевого комплекса. Учитывается воздействие регулятора на состав инвестиционного портфеля, а также специфика тарифного регулирования.
Совершенствуя систему, мы стали использовать функцию формирования портфелей. Это позволяет оперативно группировать проекты и выделять наиболее эффективные сочетания, рассчитывать выгоды и убытки при сдвиге проектов. Мы видим расчет по каждому титулу, по филиалу и по всему Обществу в целом. При этом ведет расчеты в системе по всем филиалам у нас один человек, что уже само по себе экономически эффективно.
При создании инвестиционных портфелей Общества анализируется целесообразность инвестирования капитала в проект через призму доходной составляющей и стоимости владения. При этом доходной составляющей проекта являются прирост мощности, прирост пропускной способности, снижение эксплуатационных издержек. А к стоимости владения, например, мы относим техобслуживание объекта, арендные платежи, рост потерь.
Для оценки устойчивости проекта к внешним и внутренним рискам осуществляется также анализ чувствительности каждого инвестпроекта МРСК Северо-Запада. Это позволяет добиться прозрачности и объективности оценки инвестиционной деятельности для регионов и инвесторов, осуществлять самоконтроль и оптимизировать взаимодействие между многочисленными структурными подразделениями Общества при формировании и реализации инвестиционных портфелей.
- Получается, единая инвестпрограмма компании, по сути, сумма программ филиалов, которые могут отличаться, в том числе исходя из позиции власти?
Наши филиалы взаимодействуют с подразделениями региональной власти, курирующими развитие топливно-энергетического комплекса, и с местной властью. Когда мы формируем программу, то регион участвует в этом процессе и согласовывает ее. Нам важно понимать, как власть видит перспективы пространственного развития, какая и когда именно будет потребность в мощности в каждом районе и городе. Развитие сетевого комплекса позволяет развивать территорию, поэтому к взаимодействию есть взаимный интерес. Но при этом развитие должно подчиняться экономической эффективности. Не должно быть развития ради развития. Строить ради строительства также лишено смысла. Если мы построили или реконструировали линии, центры питания, а потребитель не появился, зачем это делать?
Проблема дифференциации условий работы в различных регионах существует. Хотя компания работает на уровне СЗФО, фактически мы имеем семь разных инвестиционных программ по числу регионов присутствия. И перекрестного субсидирования между ними нет. Поэтому мы должны достигать эффективности как в целом, так и по каждой из этих программ в отдельности. То есть мы говорим об особой ответственности филиалов. Эффективность инвестпрограмм филиалов в первую очередь должны обеспечить принимаемые технические решения. Мы стремимся не только обеспечить надежность электроснабжения, но и продумать все так, чтобы дальнейшие эксплуатационные расходы были оптимальными.
- Значит, и на стадии проектирования, и при строительстве должна быть борьба технических идей, проектов?
- Путь, который сегодня принимается Холдингом МРСК, - это принятие типовых технических и проектных решений, которому предшествует борьба идей. Возможность повторного применения проектов позволяет оптимизировать затраты на проектные и строительные работы. Требования к проектным организациям со стороны межрегиональных распредсетевых компаний сегодня воз растают. Мы говорим о тех оптимальных требованиях, которые важны с точки зрения качества. Думаю, подрядные организации понимают значимость надежности для компаний нашей отрасли. Холдинг МРСК способствует формированию той среды, в которой происходит конкуренция между качественными техническими решениями. Подрядные организации могут предлагать различные решения при тех оптимальных требованиях, которые установлены и конкурируют между собой.
- Сергей Геннадьевич, на 2-й Международной научно-практической конференции «Инновации в электроэнергетическом строительстве» в Санкт-Петербурге был интересный доклад Холдинга МРСК по теме проектного управления. Что уже сделано МРСК Северо-Запада в этом направлении?
- Проектное управление формирует новую систему менеджмента, по форме она ближе к горизонтально интегрированной. Руководитель проекта ведет и представляет проект в полном объеме, одна из его важнейших задач - получить наиболее оптимизационную модель.
Оптимизация означает, что поставлена цель: к примеру, удешевление строительства или максимально быстрый ввод объекта. И этой цели подчинены технологии реализации, анализ и выбор технических решений.
Мировой опыт показывает, что эффективность проектного управления значительно выше, чем вертикально интегрированной системы. Руководитель проекта набирает команду исходя из стратегии достижения поставленной задачи. На время проекта они полностью в подчинении проект-менеджера. И это должны понимать руководители структурных подразделений. Это своего рода ломка мышления для руководителя и подчиненного, которые привыкли работать в стандартной системе. Руководители проектов становятся достаточно самостоятельными людьми, которые в конечном счете только в этой системе и могут работать. Они знают, как достигать цели, обладают методиками достижения цели, накапливают опыт, что позволяет добиваться наибольшей эффективности. Причем под эффективностью я подразумеваю прежде всего поставленную цель. Эффективность - это не только дешевизна. В ряде случаев нам важнее быстрее ввести объект, и, сделав это не самым дешевым образом, мы получим эффективность за счет его эксплуатации. Важно поставить правильную цель.
- А каковы механизмы мотивации проектной группы?
- Распределение внутри проекта, в том числе материальное, ведет только руководитель проекта, и никто не может в этот процесс вмешаться, как и в другие сферы работы проектной группы. В противном случае система работать не будет.
- Кто будет выбирать проект-менеджеров и координировать их работу в МРСК Северо-Запада?
- Вопрос по руководителям пилотных проектов решается на уровне исполнительного аппарата компании. Для координации действий в этом направлении мы сформировали специальное подразделение - сектор управления крупными инвестиционными проектами.
- Использование проектного управления повысит эффективность капитальных вложений нашей организации. Мы берем лучшие мировые практики, признанные стандарты и методики проектного управления, прорабатываем и оптимизируем их под свои конкретные условия.
- Сергей Геннадьевич, как Вы относитесь к практике публичной защиты инвестпрограмм, насколько она эффективна?
- Осенью 2011 года в МРСК Северо-Запада каждый филиал публично представлял и защищал свою инвестпрограмму. Приоритетом при отборе проектов и решений выступают вопросы технической политики, приходится искать компромисс в многообразии целевых программ, которые хотелось бы реализовать филиалам. С другой стороны, публичная защита предполагает открытую взаимную критику, которая дает возможность оценить себя со стороны. Защита позволяет уйти от позиции «дай, дай, дай». Все видят - придется искать компромисс. Когда вы сидите плечом к плечу со специалистами, которые отвечают за другие целевые программы, то начинается поиск оптимального решения, как разделить пирог, которого точно не хватит на всех. И при этом не потерять главного. Когда вы отвечаете за надежность, вы должны сказать себе: далеко не все проекты у вас будут прибыльными. Большинство объектов экономически неэффективны, но необходимы, к примеру, в сфере льготного техприсое-динения. Но в целом инвестпрограмма МРСК Северо-Запада экономически эффективна при принятой системе расчета.
- Какие задачи Вы ставите перед инвестиционным блоком МРСК Северо-Запада на 2012 год?
- Во-первых, в сегодняшних более жестких тарифных условиях самый актуальный вопрос, как максимально эффективно потратить выделенные средства. Обеспечить не только освоение средств, но и ввод мощности. Это позволит нам говорить, что сегодня мы строим не ради стройки.
Другая задача - более широкое участие и привлечение смежных подразделений в определении эффективности капитальных вложений. Необходимо увеличивать глубину проработки, а самое главное, чтобы эти расчеты использовались не только при формировании инвестпрограммы, но и при анализе эффективности по фактической загрузке объекта. Эффективность при планировании должна соответствовать фактической, и ответственность за нее должны нести все, кто представляет информацию на этапе планирования. Перед нами стоит задача распространить области применения наших расчетов на все профильные структурные подразделения. В 2012 году мы должны сделать существенный шаг в решении этого вопроса.
Нам предстоит более жесткая проработка технических вопросов по реализации льготного техприсоединения. Мы должны выполнять постановление правительства. Но делать это необходимо эффективно. Сейчас техприсоединение - это один из основных источников затрат. Как произвести его оптимально с экономической и технической стороны, предмет нашей постоянной заботы.
Мы будем продолжать работу по укреплению роли технического строительного надзора для обеспечения качества возводимых и реконструируемых объектов. Эффективно работающий строительный, технический надзор позволяет оперативно отслеживать выполнение каждого проекта. В том числе важнейших, которых у нас сейчас 15. Сметная стоимость таких проектов МРСК Северо-Запада, запланированных на 2011-2016 годы, оценивается в 10,9 млрд рублей.
