Подробнее 0 комментариев

Атомкомплект: На передовой отраслевых закупок

У «Росатома» одна из лучших практик в области закупок среди отечественных госкомпаний. Организует этот сложный процесс «Атомкомплект», которому в этом году исполняется пять лет. «СР» решила разобраться, как оценить честность закупок и какими качествами должен обладать специалист в этой сфере.

Ежедневно "Атомкомплект" проводит закупки на миллионы и миллиарды рублей. Порой на одной процедуре удается сэкономить до 40 % начальной стоимости, рассказывает гендиректор Владимир Широков. Сейчас проходит самая крупная закупка за время существования компании: приобретается оборудование для машзала четырех строящихся АЭС на 218 млрд рублей. 

Разумеется, при таких объемах встает вопрос о прозрачности процедур. Владимир Широков говорит:

"Наша задача — не контролировать процесс закупки, а создать площадку для контроля. Это значит, что на каждую закупку мы собираем комиссию, в которую входят представители разных организаций атомной отрасли. И они принимают решение". 

Предпосылки для нарушений в закупках могут возникать, когда заказчик и все члены комиссии — работники одной организации. Иногда бывает, что на закупщика оказывается административное давление. Но, объясняет Владимир Широков, система в "Атомкомплекте" устроена так, чтобы не допустить конфликта интересов и доминирования интересов того или иного участника процесса. 

Итак, в комиссию входят представители заказчика — отраслевого предприятия (их большинство), представители "Атомкомплекта", а также разных департаментов "Росатома", в частности управления защиты активов или департамента капитальных вложений. 

"Такая разношерстность исключает, что мы все сядем и договоримся по закупке. Кстати, у члена комиссии от департамента методологии и организации закупок госкорпорации есть право вето", — продолжает Владимир Широков. Это значит, что если идет голосование и мнение этого члена комиссии не совпадает с мнением большинства, то решение по закупке не будет принято, пока не найдется компромиссный вариант. 

"В "Атомкомплекте" сформировались достаточно жесткие стандарты оформления документов, так что зашить избыточные требования по квалификации участника или специальные технические требования не получится", — качает головой Владимир Широков. Был случай, когда одно предприятие выставило закупку с требованием опыта работы в атомной отрасли 40 лет. "Весьма спорно, — замечает наш собеседник. — Если еще несколько лет назад подобные попытки были, то сейчас отраслевые организации привыкли работать по правилам". 

Есть и черный список — реестр недобросовестных поставщиков. В него попадают компании, которые выиграли закупку, но выполнили работы некачественно или вовсе сорвали. "С такими компаниями больше не имеем дела, и это тоже снижает риски в закупках", — говорит глава "Атомкомплекта". 

Идеальный закупщик 

Сейчас в "Атомкомплекте" работают 50 человек (30 связаны с закупками, 20 — бэк-офис: эксперты, бухгалтеры, финансисты). Самое главное — строгое соблюдение законов. Каждая компания, работающая в рамках федерального закона 223, должна соблюдать собственное положение о закупках. В "Росатоме" это ЕОСЗ, единый отраслевой стандарт закупок. Если кто-то подаст в ФАС жалобу и она будет признана обоснованной, то "Атомкомплект" рискует нарваться на штраф, который придет на имя конкретного сотрудника или на юрлицо. Даже за простые вещи — забыли, допустим, вывесить итоговый протокол в положенные сроки. 

Среди закупщиков "Атомкомплекта" новичков почти нет. Когда проводят интервью с потенциальным сотрудником, используют специальный тест. "Тест не на знание ЕОСЗ — понятно, что человек из другой отрасли ее не знает, — а на знание нормативно-правовой системы закупок. Какие процедуры закупки бывают, чем отличается конкурс от аукциона и так далее. Если кандидат работал в закупках, он ответит", — говорит Владимир Широков. 

При этом не всегда человек с огромным опытом и высокой квалификацией может встроиться в работу организаций атомной отрасли. Зачастую как раз опыт мешает. "Мы начинали переучивать людей под стандарты отрасли. Но очень многие переучиваться не хотели. И даже не с точки зрения знания нормативной базы, а с точки зрения стиля работы", — вспоминает Владимир Широков. Тогда в "Атомкомплекте" решили сделать ставку на молодых специалистов, хотя минимальный опыт в закупках все же требуется. Если кандидат проходит тест, его принимают на работу. Новичку дается наставник, и каждую неделю они вместе постепенно изучают элементы системы закупок. "Мы не бросаем неопытных сотрудников, обучаем и помогаем адаптироваться. То есть без бразильской системы", — с улыбкой поясняет Владимир Широков. 

Раз в месяц у нового сотрудника встреча с куратором и начальником отдела, которые смотрят, что получилось, а что нет. "В принципе, ясность по человеку появляется за три месяца: подходим ли мы ему, а он — нам", — говорит Владимир Широков. По его мнению, работа в "Атомкомплекте" — это огромная ответственность, умение параллельно решать разноплановые задачи и постоянный поиск компромиссов. "Задачи не всегда сложные, но одновременно в голове человек должен держать массу вопросов, — поясняет Владимир Широков. — Кроме того, закупщик должен, с одной стороны, слышать заказчика, а с другой — в нужный момент остановить его, объяснить, что закон или стандарты разрешают, что запрещают". 

Специфика отрасли 

Основная особенность закупочной сферы — компромисс, повторяет Владимир Широков. "Атомкомплект"  — сервисная компания, которая должна удовлетворить отраслевых заказчиков, но иногда вынуждена корректировать их планы из-за строгих стандартов. Сейчас у "Атомкомплекта"  порядка 40 заказчиков, а с 2013 года началась работа и с зарубежными проектами: в Белоруссии, Турции, Бангладеш, Китае и Финляндии. Каждый нюанс надо учесть. При этом зачастую одна компания может выступать как заказчиком, так и участником — в этом тоже уникальность отрасли. 

Все это влияет на сотрудников компании. "Я вижу, как молодые закупщики обрастают уникальными знаниями. Они и работают в одной отрасли, но с разными компаниями. Сегодня ты покупаешь турбины для атомной станции, завтра — серу для предприятия АРМЗ, послезавтра — запчасти к твэлам, — рассказывает Владимир Широков. — Интересно смотреть на коллег, которые со временем начинают использовать технические термины. Некоторые разговаривают с инженерами, конструкторами на одном языке. И это тоже ценится в отраслевых компаниях". 

Сегодня перед предприятиями атомной отрасли стоят новые амбициозные задачи, решить которые невозможно без эффективных закупок, действенных антикоррупционных мер и усиленного контроля. "Росатом" переходит на укрупнение заказов, на трехлетнее планирование потребностей, и это значит, что специалистам "Атомкомплекта" предстоит большая работа. 

"Если в 2014 году мы провели закупки на сумму 157 млрд рублей, то в этом году объем увеличится в два раза — до 336 млрд рублей. Наша главная задача — обеспечить четкое и своевременное проведение качественных закупок без нарушений нормативно-правовой базы и сэкономить еще больше средств для развития атомной отрасли", —заключает директор "Атомкомплекта". 

СПРАВКА

Структура, которая проводит закупки, должна быть прозрачной, чтобы снизить риски для компании и обеспечить максимальный эффект. Сейчас "Атомкомплект" организует два вида закупок: на сумму от 10 млн рублей для нужд госкорпорации и на сумму от 100 млн рублей — для других компаний отрасли. Основные клиенты "Атомкомплекта" — "Росэнергоатом", НИАЭП, АРМЗ, "Атомэнергопроект", ТВЭЛ. 

Ольга Плотонова

5S: Практическое руководство по внедрению
5S: Практическое руководство по внедрению 15 чек-листов различного уровня сложности, примеры, фото и многое другое.
0 комментариев
Отправить
обсуждения
Здесь больше организационных вопросв, чем в самой платформе. Можно взять за основу Фабрику идей у Ев... СУМЗ: «Фабрика идей» и «Доска решения проблем» переходят на цифровую платформу
Белоярская АЭС принимает группы студентов, они могут быть и старше 18 лет. Но в целом да, в настояще... Туризм на АЭС: не развлечение, но просвещение
Отличный пример цифровизации или "умной фабрики", коллеги! А можете поделиться платформой ... СУМЗ: «Фабрика идей» и «Доска решения проблем» переходят на цифровую платформу
Узнайте больше Альманах “Управление производством” 300+ мощных кейсов, готовых к использованию чек-листов и других полезных материалов
Альманах “Управление производством”