Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ОАО Фортум и ОАО УТСК

Типовое положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ОАО Фортум и ОАО УТСК. Методический документ.

Раздел I. Общие положения

1.1 Общие сведения

Целями Положения является своевременное и полное удовлетворение потребности Общества в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества, надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд Общества и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, соблюдение единства правил закупок;

При осуществлении закупок Заказчик руководствуется следующими принципами:

  • информационная открытость закупки;
  • равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к Участникам закупки;
  • целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
  • отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к Участникам закупки.

1.2 Термины и определения

Альтернативное предложение – предложение, предоставляемое одновременно с основным, содержащее отличающиеся от основного предложения условия.

Вице-президент по управлению портфелем производства и трейдингу (Вице-президент по УППТ) – сотрудник Общества, назначаемый приказом Генерального директора Общества, ответственный за организацию Закупочных процедур и исполнение Закупки топлива для нужд Общества.

Годовая комплексная программа закупок (ГКПЗ) – закупочная программа, сформированная  на основе потребностей Общества в товарах, работах, услугах на календарный год, исходя из лимитов финансирования, выделенных на указанные цели, в соответствии с показателями Плана, Бюджета, Инвестиционной программы и тарифных решений.

Годовая программа закупок топлива (ГПЗТ) – закупочная программа, сформированная  на основе потребностей Общества в Топливе и услугах, связанных с его перевозкой, доставкой, транспортировкой и экспедиционным обслуживанием на календарный год, исходя из лимитов финансирования, выделенных на указанные цели, в соответствии с показателями Плана, Бюджета, Инвестиционной программы.

Группа планирования и отчетности (ГПиО)  Подразделение Департамента по закупкам, ответственное за формирование ГКПЗ и ведение отчетности в рамках закупочного процесса.

День – рабочий день, за исключением случаев, когда в настоящем Положении срок прямо устанавливается в календарных днях.

Департамент по закупкам (ДпЗ) – Подразделение, ответственное за и осуществляющее организацию, исполнение и контроль закупочного процесса Общества (кроме Закупок топлива). Структура и функции ДпЗ описаны в Положении о Департаменте по закупкам.

Документация об аукционе  комплект документов, утверждаемый Заказчиком аукциона (Заказчиком) и содержащий информацию о предмете аукциона, порядке и условиях участия в процедуре аукциона, правилах оформления и подачи заявок Участниками, правилах проведения аукциона, об условиях договора, заключаемого по результатам аукциона.

Заявка на закупку (Заявка Заявка подразделения Общества на закупку продукции, формируемая в системе SAP, содержащая техническое задание и проект договора.

Заявка (предложение) – пакет документов, подготовленный потенциальным Участником/Участником в соответствии с требованиями Закупочной документации/ Документации об аукционе/Конкурсной документации.

Закупочная деятельность  любая деятельность, осуществляемая работниками Общества (иными уполномоченными лицами от имени Общества) в рамках процесса Закупочной деятельности (в целях проведения закупок).

Заказчик – структурное подразделение, заинтересованное в закупке, инициирующее ее. В рамках настоящего Положения в целях контекстного уточнения понятия «Заказчик» могут фигурировать следующие понятия:

  • «Руководитель подразделения Заказчика» - сотрудник Общества, возглавляющий подразделение, инициирующее Закупку
  • «Сотрудник подразделения Заказчика, ответственный за …» (указывается сфера ответственности или функция сотрудника)
  • «Подразделение Заказчика/ Подразделение-Заказчик» - используется для обозначения принадлежности сотрудника или структурного подразделения к Заказчику, например «Сотрудник, ответственный за ведение ГКПЗ в Подразделении Заказчика».

Закупка  процесс определения поставщика, с целью заключения с ним договора для удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Закупка топлива – особый процесс закупки Топлива для нужд подразделений Общества, а также работ и услуг, связанных с доставкой, транспортировкой, перевозкой Топлива и экспедиционным обслуживанием.

Закупочная документация  комплект документов, утверждаемый Заказчиком закупки (Заказчиком) и содержащий информацию о предмете закупки, порядке и условиях участия в процедуре закупки, правилах оформления и подачи заявок Участниками, критериях выбора победителя, об условиях договора, заключаемого по результатам Закупочной процедуры.

Закупочная процедура  процедура, результатом выполнения которой является определение победителя для заключения договора в целях приобретения Обществом товаров, работ, услуг, иных объектов гражданских прав.

Конкурсная документация  комплект документов, утверждаемый Заказчиком Конкурса (Заказчиком) и содержащий информацию о предмете Конкурса, порядке и условиях участия в процедуре Конкурса, правилах оформления и подачи заявок Участниками, критериях выбора победителя, об условиях договора, заключаемого по результатам Конкурса.

Конкурсная Заявка – пакет документов, подготовленный потенциальным Участником/Участником в соответствии с требованиями Конкурсной документации.

Лот  Часть закупаемой продукции, явно обособленная в Закупочной документации, на которую в рамках данной процедуры допускается подача отдельного предложения и заключение отдельного договора. Департамент по закупкам может объединять несколько Заявок на закупку в один Лот или разбивать Заявку на несколько Лотов.

Малая (не регламентированная) закупка  Закупка, плановые затраты по которой не превышают 500 000 рублей с НДС.

Общество – любое и каждое из следующих юридических лиц:  ОАО «Фортум», ОАО «УТСК», а также любое иное юридическое лицо, входящее в состав Дивизиона Russia корпорации Fortum (Финляндия).

Организатор закупки  Организатор Закупочной процедуры, осуществляющий проведение закупки.

Обязательные требования (отборочные критерии) – это требования, при невыполнении которых Потенциальный Участник не допускается для участия в Закупочной процедуре.

Оценочные критерии – это критерии, которые подлежат анализу и сравнению при выборе победителя из числа Участников, допущенных к участию в Закупочной процедуре.

Планово-экономический отдел (ПЭО)  В рамках закупочного процесса ответственный за контроль соответствия Заявок на закупку утвержденному бюджету в Подразделении Заказчика.

Подача заявки на участие – момент (дата, время, место) представления Организатору закупки заявки на участие в Закупочной процедуре, способом, установленным настоящим Положением и Закупочной документацией.

Подразделения Общества – отдельная структурная единица Общества, (отдельные департаменты, отделы и службы, выполняющие роль Заказчика или чье согласование, содействие или надзор необходимо для осуществления Закупки).

Поставщик (исполнитель)  любое лицо, с которым Общество заключает гражданско-правовой договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предоставление иных объектов гражданских прав для нужд Общества и за счет его средств.

Продукция  товары, работы, услуги.

Процедура – последовательные действия, которые характеризуют промежуточные результаты в процессе выполнения той или иной работы.

Победитель  лицо, которое в установленном настоящим Положением порядке, признано представившим наилучшие условия, сделавшим наилучшее предложение, максимально отражающее требования Заказчика, изложенные в документации к Закупочной процедуре и проекте Договора.

Потенциальный Участник – любое лицо (физическое, юридическое, индивидуальный предприниматель), имеющее желание принять участие в Закупочной процедуре до момента подачи заявки на участие в соответствии с настоящим Положением и прохождения отборочного этапа.

Сайт Общества – официальный корпоративный интернет-сайт Общества http://www.fortum.ru/purchase/.

Согласующее лицо  Сотрудник Подразделения, уполномоченный на утверждение определенного этапа Закупочной процедуры (документально или в электронном виде).

Система электронного документооборота (СЭД) – Программное средство для согласования документации Общества.

Способ закупки – Закупочная процедура, в результате проведения которой Организатор закупки производит выбор поставщика, в соответствии с порядком, определенным в настоящем Положении и в Закупочной документации.

Спецификация  Неотъемлемая часть лота и договора (для поставки материалов), сгенерированная  системой SAP, содержащая закупаемую номенклатуру, описание и количество требуемых материалов, наименование подразделения-заказчика.

Сторона Договора – Общество или юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель у которого возникли обязательства в соответствии с заключенным договором.

Техническое задание (ТЗ)  Описание характеристик продукции, которая должна быть закуплена. Содержит все необходимые условия договора с потенциальным поставщиком продукции и сформулированное на основе заявки на закупку продукции.

Ответственным за подготовку и предоставление ТЗ является Заказчик. ТЗ на отдельные категории материалов/услуг/ подлежат согласованию с соответствующими экспертами ТД.

Топливо – горючие вещества, которые экономически целесообразно использовать для производства тепло- и электроэнергии, в том числе, но не ограничиваясь: органическое топливо, ископаемое природное топливо, искусственное топливо, композиционное топливо, синтетическое топливо и т. д. В целях данного Положения топливом не является дизельное и другие виды топлива, используемые Подразделениями Общества в целях, отличных от производства тепло- и электроэнергии.

Управление портфелем топлива (УПТ) – Подразделение, ответственное за формирование и корректировку ГПЗТ, анализ рынка поставщиков топлива, обеспечение проведения Закупок топлива и контроль исполнения заключенных договоров.

ТД  Технический департамент ИА ОАО «Фортум».

Участник  юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель подавшее Заявку на участие в Закупочной процедуре на условиях (в срок, в объеме и в порядке) указанных в извещении и Закупочной документации к Закупочной процедуре и прошедший процедуру отбора (отборочный этап).

Центральный закупочный комитет (ЦЗК)  коллегиальный орган, создаваемый Обществом для контроля, принятия решений, подведения итогов Закупочных процедур (кроме Закупок топлива).

Эксперт – лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для принятия решения.

1.3 Область применения Положения о закупках товаров, работ и услуг. Исключения из области применения

Настоящее Положение регламентирует Закупочную деятельность Общества (далее – Заказчик, Общество) и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.  Положение регламентирует процедуры закупки любых товаров, работ, услуг (далее — продукции) за счет средств Общества. В соответствии с законом № 223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее в том числе закон №223-ФЗ).  Документы Заказчика, ранее регламентировавшие вопросы закупок, с момента введения в действие настоящего Положения утрачивают силу.

При осуществлении закупок Заказчик, Организатор закупки и иные Участники отношений руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами и политиками Заказчика , регламентирующими правила осуществления закупок (Положение о закупках товаров, работ и услуг).

Положение о закупках товаров, работ и услуг утверждается Советом директоров Общества.  Решением Общего собрания акционеров, Совета директоров Общества, принятыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Общества, может быть предусмотрен особый порядок отдельных закупок, который допускает отклонения от настоящего Положения.

Данное Положение не регулирует отношения, связанные с:

  • Куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей;
  • Закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ , услуг;
  • Осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

Скачать полную версию положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ОАО Фортум и ОАО УТСК можно после регистрации.

Извините, этот материал доступен целиком только участникам Сообщества производственных менеджеров.
Вы можете пройти регистрацию и получить доступ к эксклюзивным аналитическим, методическим и переводным материалам, опубликованным на сайте.

Участие также дает много дополнительных возможностей.

Начать обсуждение


СеминарыВыставкиКонференции
UP-PRO в сетях