Как получить индекс промышленного производства лучший в стране? Куда и почему должны быть направлены инвестиции, чтобы модернизация дала региону толчок к новой экономике и стабильному развитию? За ответами на эти вопросы мы обратились к Руслану Заливацкому, министру экономического развития Калужской области.
– Руслан, в Калужской области самый высокий индекс промышленного производства: 144,9% в 2010 году, в первом полугодии 2011-го – 129,5%. Скажите, чем обусловлен стабильный рост экономики региона? У вас каким-то особенным образом происходит диверсификация экономики и модернизация промышленного сектора?
– Действительно, третий год подряд Калужская область занимает первое место в России по росту индекса промышленного производства. В текущем году динамика индекса колеблется на уровне 130%. Это лучший показатель в стране и убедительное свидетельство того, что мы растем и качественно и количественно, заметно опережая другие регионы. При том, что по абсолютным значениям область находится на пятом месте в ЦФО: за январь-сентябрь текущего года объем производства составил более 254 миллиардов рублей. Тут уже никак не скажешь о низкой базе для роста – это не тот случай. Для примера: еще вчера мы производили товара на 50 рублей, сегодня – на 65, таким образом, темп роста достиг 130%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем производства у нас вырос более чем на 66 миллиардов рублей.
Наша экономика в последние годы росла в значительной степени в результате инвестиционной деятельности. Ставка на привлечение инвестиций стала фундаментом тех результатов, которые обеспечили области лидерство, в том числе и по темпам роста промышленного производства. Уверен, Калужская область имеет все предпосылки стать центром экономического роста.
Нельзя не отметить, что промышленный комплекс области изменился коренным образом. Еще несколько лет назад его основу составляли полностью зависящие от госзаказа предприятия оборонной отрасли и машиностроения. За пять лет нам удалось создать принципиально новую для региона отрасль – автомобилестроение. В 2010 году в Калуге было произведено 122 тысячи автомобилей – это около 9% всех произведенных в России машин. Всего, за последние 5 лет у нас произведено около полумиллиона автомобилей. Это при том, что еще в 2007 году автопроизводства в нашем регионе не было вовсе.
Сегодня у нас новая задача – сделать так, чтобы наши местные компании, в том числе малый и средний бизнес, имели возможность интегрироваться в технологические цепочки. Некоторые примеры такого сотрудничества уже есть.
Разумеется, мы понимаем, что в автопроме у нас серьезная конкуренция и, уделяя внимание только одному направлению, обеспечить дальнейшее стабильное развитие экономики практически невозможно.
Поэтому мы диверсифицируем свою экономику и развиваем такую важную сферу, как life science. Мы начали с привлечения крупных фармацевтических компаний. Сегодня основу нашего фармкластера составляют предприятия, занимающиеся разработкой научных идей и внедрением новых технологий.
Вообще, мы идем по пути кластерного развития. Мы уже убедились, что синергетический эффект от тесных экономических связей между предприятиями кластера обеспечивает повышение конкурентоспособности всех объединенных в нем организаций.
Ключевыми направлениями в контексте кластерной политики для нас являются автопром, фармацевтика и логистика. Но сосредоточенность на этих отраслях и направлениях вовсе не означает, что только они являются предметом нашего внимания.
Правительство в равной степени поддерживает сферу производства строительных материалов и химическое производство, развитие туризма и пищевую промышленность, лесопромышленный и аграрный комплексы. В вышеперечисленных отраслях также реализовано много успешных проектов, в том числе и с участием иностранного капитала.
Безусловно, залог стабильности экономики области зависит и от развития традиционных предприятий.
Мы прекрасно понимаем, что в современных условиях найти и получить деньги на модернизацию крайне непросто. Поэтому мы предлагаем различные способы государственной поддержки. В регионе разработана нормативно-правовая база, стимулирующая модернизацию традиционных предприятий. Наша цель – помочь местным производителям, интегрированным в новую экономику, сделать так, чтобы продукция наших компаний была конкурентоспособна и востребована. Особую актуальность эта задача приобретает накануне вступления России в ВТО.
– С Вашей точки зрения, каким критериям должна соответствовать промышленная модернизация XXI века? Какие «новые грани реальности» в таком случае могут открываться перед предприятиями и регионом в целом?
– Новая экономика выдвигает новые требования. Прежде всего, необходимо радикальное повышение производительности труда за счет модернизации и внедрения современных технологических процессов. Особенно веским этот довод становится с учетом демографической ситуации в нашем регионе.
Второе, надо сократить время от стадии проектирования до выхода товара на рынок. Тогда новые продукты будут выпускаться чаще, их диапазон будет шире. И надо быть готовым к этим изменениям. Кто хочет идти дальше – просто «обязан» идти по пути модернизации, в связи с чем актуальным является решение инжиниринговых задач, обеспечивающих выход предприятия на гарантированное эффективное производство.
Важное звено в этой цепочке – подготовка кадров. Работа на современном производстве – сложный процесс, требующий особой квалификации персонала. Модернизация системы образования, подготовка востребованных на рынке труда специалистов – ключевой вызов для России в целом.
Еще один аспект модернизации – выход на новые рынки, свободное движение товаров, новые возможности и стимул для выпуска конкурентоспособной продукции.
Промышленная модернизация XXI века должна стать воплощением развития экономики инновационного типа. Убежден, что сегодня мы находимся на том этапе, когда инновации являются наиболее эффективной формой экономического роста. Мы хотим зарабатывать на российских технологиях и получать доходы от нашей интеллектуальной собственности. Только тогда у нас будут другие зарплаты, другие бюджеты…
– Как Вы считаете, реализация экономической и промышленной политики Калужской области полностью соответствует таким критериям или все же еще есть моменты, требующие корректировки? Ведь не может быть абсолютно гладким столь сложный процесс.
– Политика интенсивного привлечения инвестиций, которую мы проводили последние несколько лет, заложила крепкую основу для будущего развития. Мы смогли достичь высоких экономических и социальных показателей, которыми по праву можем гордиться. Сегодня пришло время делать конкретные шаги, стимулирующие модернизацию наших традиционных производств. Я уже говорил, что в регионе разработана нормативно-правовая база, сформирован пакет мер, инструментов и механизмов, направленных на поддержку местных предприятий, например, освобождение от налога на имущество по вновь вводимому или модернизированному оборудованию, снижение налога на прибыль. Сейчас этот пакет законов находится на завершающем этапе согласования и в ближайшее время будет принят.
Но все-таки ключевой составляющей процессов модернизации является активность самих предприятий, их желание развиваться. Важно, чтобы местные производители научились грамотно использовать собственные ресурсы и те очевидные преимущества, которые предлагает им регион. Мне приятно отметить, что некоторые предприятия достаточно тесно взаимодействуют со своими иностранными коллегами. Калужское предприятие «Эликор» – яркий пример модернизации и интеграции в новую экономику. Компания развивается сразу по трем направлениям: расширение собственного производства, редевелопмент своих помещений и партнерство с иностранными производителями. Мы заинтересованы, в том, чтобы примеров такого взаимодействия становилось все больше.
Очевидно, что эти процессы не могут быть абсолютно гладкими. Каждый этап модернизации сопряжен с риском, со ставкой на новые технологии. Особенно сегодня, когда нас пугают очередным витком кризиса, когда многие планируют, что называется, «переждать». Увы, переждать не получится. Потому что тот, кто не успеет сегодня, завтра останется за бортом.
Согласен, что некоторым традиционным предприятиям достаточно сложно ориентироваться в новой конкурентной среде: государственный заказ или сильно сокращен, или вообще сошел на «нет», при этом маркетинговые службы не развиты, на балансе много непрофильных активов, генерирующих убытки, менеджмент вовремя не успел, не захотел, не смог принять нужные и важные решения...
Конечно, мы хотим помочь всем, но реальную помощь можем оказать лишь тем, кто обоснует свою потенциальную состоятельность. И здесь нашим традиционным предприятиям нужно просто собраться с мыслями и определиться, какой проект они конкретно хотят реализовать, как модернизироваться и каких эффектов в конечном итоге добиться. Определились – добро пожаловать! Мы вместе посмотрим, какие сложности есть на пути реализации этих планов, какие меры поддержки нужно реализовать, какие институты развития привлечь, какие льготы применить или какие новые льготы установить... Только так, в тесном взаимодействии, можно добиться нужных всем результатов.
– За последние годы инвестиции в областную экономику у вас превысили 3,7 миллиарда долларов. Какова их структура и источники? Сколько инвестиций вложено в модернизацию? (а именно – техперевооружение и переоснащение уже существующих производств, создание новых предприятий, обучение кадров).
– Прежде всего, уточню цифру. Объем привлеченных инвестиций в экономику области без бюджетных средств с 2006 по сентябрь 2011 года – а именно этот период мы обсуждаем на протяжении всего интервью – составил 8,5 миллиардов долларов. Объем иностранного капитала в экономику области за этот же период составил 5 миллиардов долларов. В прошлом году 41 страна инвестировала в экономику нашей области.
Иностранные инвестиции направлялись, прежде всего, на создание новых производств. Около 90% всего объема в прошлом году поступило в обрабатывающие производства: большая часть из них, около 40% – в производство транспортных средств, порядка 20% – в производство электрооборудования, свыше 6% – в пищевую промышленность. На сельское хозяйство приходится около 7% привлеченных иностранных инвестиций, в строительство привлечено 3%.
Кроме того, в экономику региона активно вкладывают деньги и российские инвесторы, в том числе местные. Эта сумма составила около 3 миллиардов долларов.
Я уже отмечал, что появление в регионе новых высокотехнологичных производств способствует модернизации традиционных предприятий. Это стимулирует наши предприятия выходить на качественно новый уровень производства. В 2010 году 77% опрошенных руководителей местных компаний направляли инвестиции на приобретение машин и оборудования, 21% – на строительство и реконструкцию производственных помещений.
– Руслан, практически во всех регионах России при открытии новых производств инвесторы сетуют на значительные бюрократические процедуры, из-за которых зачастую срываются намеченные сроки ввода предприятий в эксплуатацию. У вас же картина принципиально иная: на строительство завода концерна Volkswagen понадобился всего один год вместо двух запланированных. Чуть больше года ушло на строительство и пуск завода грузовиков Volvo. И только девять месяцев продолжалось сооружение завода Peugeot-Citroen-Mitsubishi. Расскажите, пожалуйста, о взаимодействии инвесторов с региональной властью посредством инвестиционной философии, которую Вы считаете залогом успеха.
– Отрадно, что в последнее время таких сетований становится все меньше. И мы знаем, какой вклад мы в эти процессы внесли.
В основе нашего взаимодействия с инвесторами лежат четыре очень простых принципа. Первое – наше главное предложение – размещение производств в индустриальных парках. На понятных условиях инвестор получает подготовленный земельный участок со всей необходимой инфраструктурой. При этом нет никаких скрытых и дополнительных расходов. Ведущие мировые производители, признают, что такой инструмент позволяет им реализовывать в Калужской области проекты намного быстрее и выгоднее.
Второе – это сформированная в регионе система институтов развития, на деле доказавшая свою эффективность. В нее входят: «Корпорация развития Калужской области», «Агентство регионального развития Калужской области» и компания «Индустриальная логистика». Их деятельность курирует Министерство экономического развития Калужской области, формирующее инвестиционную политику региона. Каждый инвестор, независимо от объемов инвестиций, страны происхождения и отраслевой принадлежности, получает полное сопровождение от региональных институтов развития.
Третье – это система финансовой поддержки. Область предоставляет инвесторам пакет льгот по налогу на прибыль, на имущество и возмещение затрат, ранжированный в зависимости от объема инвестиций. Таким образом, мы стремимся финансово поощрять инвестиции: инвестор вкладывает деньги в наш регион, следовательно, мы понимаем его желание их поскорее вернуть.
Четвертое, на мой взгляд, самое важное. Это инвестиционная культура. Она включает в себя и равное отношение ко всем инвесторам, и создание единой «проектной команды», которая работает на общий успех, и свободу выбора поставщика.
Инвестор полностью самостоятелен в выборе партнеров. Как бы нам не хотелось, чтобы инвесторы работали с местными компаниями, мы принципиально никого не рекомендуем. И никогда не нагружаем инвесторов никакими дополнительными требованиями и условиями.
Логика проста и понятна: задача инвестора – создавать бизнес, новые рабочие места и платить налоги. Задача области – создавать условия для быстрого и успешного старта.
– Скажите, только по автопрому такие результаты? Или скорость модернизации в других отраслях не уступает автомобильной промышленности?
– Активное формирование автокластера началось в 2007 году с приходом в регион «Фольксвагена». Формирование этого тематического кластера стало точкой отсчета, драйвером экономического роста. Безусловно, автомобильная промышленность важна для Калужского региона, но она не является единственным приоритетным направлением в развитии области. Следующий большой рывок мы намерены сделать, опираясь на развитие life science, как я отмечал выше. Для этого у нас есть все условия: опыт, потенциал, ресурсы.
Я уже упоминал, что мы активно развиваем высокотехнологичный фармацевтический кластер. Фармацевтика сможет обеспечить стабильное развитие экономики за счет создания предприятий с инновационной составляющей и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Деловыми партнерами региона уже стали крупнейшие иностранные фармкомпании: «Хемофарм»/ГК Штада, «Берлин-Хеми-Менарини». Высокотехнологичное производство строит «Ново-Нордиск». Международный биофармацевтический гигант «Астра-Зенека» также разместит свое производство на территории региона. «Галеника» осуществляет свой российский проект в тесном взаимодействии с нашими фармпредприятиями. В прошлом году Калужская область подписала соглашение с Ниармедик-Плюс.
Большой потенциал развития имеет транспортно-логистический кластер. Это обусловлено наличием развитой транспортной инфраструктуры в регионе, соседством с московской агломерацией, хорошей связью с зарубежными странами, большим объемом производства на предприятиях области.
Огромная экономическая ниша – агарный сектор. Общий объем инвестиций, привлеченных в развитие предприятий АПК области, составляет 19,2 миллиардов рублей. С 2006 года на различных стадиях реализации находятся 100 агропроектов
Интенсивно развивается строительный комплекс области. Здесь также много успешных проектов. Среди последних могу отметить крупные инвестиционные проекты по строительству цементных заводов французской компании «Лафарж Цемент» и объединения «Мастер».
Отдельно хочу сказать про логистику. Еще в середине 2007 года в Калужскую область не ходил ни один контейнерный поезд. Сегодня грузооборот составляет 110 тыс. TEU. Это очень серьезный рост и он ускоряется.
– На Ваш взгляд, почему опыт создания индустриальных парков в вашем регионе не может достаточно быстро распространиться на другие области? Не в разных же странах мы живем…
– Потому что дело не только в индустриальных парках. Надо сказать, что опыт по созданию индустриальных парков и институтов развития уже довольно широко распространен. И география «расселения» новых иностранных инвестиций постепенно расширяется. И меня, как гражданина России, это очень радует. Хотя, надо признать, конкурировать с другими регионами становится все сложнее.
Все-таки, дело не столько в индустриальных парках, сколько в отношении людей к своей работе, к тому, что мы делаем каждый день.
Мы занимаем позицию открытых и честных отношений с инвестором. Знаете, мы были даже удивлены, когда узнали, что на первое место по степени важности при выборе нашего региона большинство инвесторов поставили не наличие индустриальных парков и инфраструктуры, не налоговые льготы, а нормальные партнерские отношения.
– Каким образом в ходе модернизации вам удается осуществить тесную взаимосвязь в цепочке «люди-оборудование-процессы», когда важно не только, чему обучаться и на каком оборудовании, но, главное, это кто обучает российские кадры?
– Вопрос подготовки квалифицированных кадров был и будет ключевым не только для нашего региона, но и для России в целом. Бурный рост производства ставит перед нами новые задачи по привлечению квалифицированной рабочей силы. Мы работаем, опережая потребности инвесторов. И в вопросе подготовки кадров тоже стараемся смотреть вперед. Мы качественно меняем уровень образования, открываем новые востребованные рынком труда специальности в действующих университетах и учреждениях среднего профессионального образования.
В этой сфере регион сотрудничает с крупнейшими техническими университетами страны. Калужский филиал МГТУ им Н.Э. Баумана уже более 50-ти лет выпускает в Калуге специалистов в области машиностроения, металлообработки, двигателестроения. Это была хорошая база, но когда потребовалось подготовить специалистов рабочего звена, мы построили совершенно новый Учебный центр по подготовке кадров для автомобильной промышленности.
Подготовка специалистов ведется с 2007 года. Развитие центра происходит параллельно с автомобильными заводами в Калуге. Сегодня его общая площадь – 7000 м2, профессиональное обучение проходит в 20 лабораториях и мастерских различных направлений, которые оснащены в соответствии с рекомендациями автозаводов, самым современным учебным и технологическим оборудованием, идентичным тому, что установлено на ведущих автозаводах региона. Учебный центр позволяет охватить практически весь спектр специальностей, востребованных на рынке производства автомобилей и комплектующих. К настоящему времени в центре прошли обучение свыше 5 тысяч человек по 40 специальностям.
Аналогичный Центр подготовки кадров мы создаем и для фармацевтической промышленности. Он будет готовить уникальных специалистов и закрывать все потребности и компетенции не только по калужскому фармкластеру, но и по российскому фармрынку.
Правительство региона, получая федеральное софинансирование на эти цели, исполнит все свои обязательства и не только построит современный обучающий Центр, но и оснастит его необходимым оборудованием. Не позднее 1 марта 2012 года Центр подготовки кадров начнет обучение специалистов для фармпроизводств. Подготовка в нем будет вестись на основе немецкой модели прикладного дуального образования.
– Судя по всему, совсем скоро автопром Калужской области можно будет диагностировать как «здоров, совершенно здоров». Но, как же без ложки дегтя в бочке меда? Как бы Вы прокомментировали мнение по поводу того, что «инвестиции калужского региона попросту «закопаны в землю», потому что за счет подоходного налога от невысокой заработной платы (а остальное, в основном – льготы инвесторам), региональные вложения «отобьются» лет через 50, а то и более»?
– Это мнение плохо осведомленных пессимистов и по-разному осведомленных недоброжелателей, играющих на настроениях людей в своих личных целях.
Давайте просто посмотрим на цифры. Их легко проверить, если вдруг кому-то понадобится это сделать.
Инвестиции бюджета области в инфраструктуру индустриальных парков за период с 2006 по сентябрь 2011 года составили 3,9 миллиарда рублей.
Инвестиции областных институтов развития в инфраструктуру за этот же период составили еще 4,1 миллиард рублей. Это кредитные средства. Понятно, что нам еще несколько лет надо будет возвращать занятые у Внешэкономбанка деньги, но результат того стоит.
На дальнейшее развитие инфраструктуры в период до 2020 года Калужская область планирует потратить еще не менее 10 миллиардов рублей.
Предприятия «новой экономики» только в прошлом году перечислили в бюджет области 3,5 миллиарда рублей.
Рост доходов бюджета будет ежегодно увеличиваться. Во-первых, к нам продолжают приходить новые инвесторы. Во-вторых, менее чем через 10 лет завершится льготный налоговый период для наших основных инвесторов, соответственно налоговые поступления в бюджет увеличатся.
Кроме того, возрастающая деловая активность приводит к соответствующим синергетическим эффектам – сопутствующий бизнес платит больше налогов, растущие зарплаты увеличивают покупательную способность населения, что также ведет к росту налоговых доходов бюджета.
За 10 месяцев 2011 года доходы консолидированного бюджета области составили 27,9 миллиардов рублей. Это более чем на 2 миллиарда больше, чем за аналогичный период прошлого года. Основную долю поступлений составили налоги на прибыль организаций, на доходы физических лиц, а также акцизы. Это и есть возврат инвестиций в Калужскую область.
Теперь «ложка дегтя», о которой Вы упомянули в своем вопросе. Определение «Здоров, совершенно здоров» – это, конечно же, преувеличение. Наша экономика выздоравливает, и свидетельство тому – данные, которые я привел. Плюс тот факт, что уже сейчас реально ощутимы результаты инвестиционной политики, которые коснулись буквально каждого жителя нашей области. Как только бюджет стал зарабатывать больше, внушительные суммы мы стали направлять на модернизацию социальной инфраструктуры. В регионе создано более 12 тысяч высокооплачиваемых новых рабочих мест, ВРП увеличился на 130%. В 2012 году мы рассчитываем иметь бездотационный бюджет.
Те, кто бывал в нашем регионе, думаю, помнят, какими были города Калужской области еще 10 лет назад. Положительные изменения налицо: Калуга все больше напоминает ухоженный европейский город – приведены в порядок все парки, отремонтированы многие улицы, заново вымощены тротуары, началось приведение дворов в порядок. Таким образом, если взвесить все плюсы и минусы нашей работы – положительный результат становится очевидным.
Конечно, очень хочется получить все и сразу: отличные дороги, современные больницы, дешевое жилье, высокие зарплаты при коротком рабочем дне. Но… это все больше относится к потребительской философии из раздела «тратить». А чтобы много тратить, нужно много работать и как можно больше зарабатывать. Чем мы и занимаемся.
– Руслан, ваш регион, действительно, радует своими результатами. А каковы ваши планы в промышленной сфере на ближайшие 5 лет?
– Безусловно, мы продолжим, взятый и доказавший свою эффективность курс на привлечение инвестиций и создание большого количества рабочих мест.
В настоящее время от этапа валового привлечения инвестиций мы переходим к периоду привлечения компетенций. В область приходят новые индустрии, прогрессивные технологии, идет процесс создания принципиально новых продуктов на основе последних технологических разработок. Словом, формируется научно-техническая база для дальнейшего развития. Сейчас основная задача «перевести» эту базу в экономику знаний, чтобы основные дивиденды мы получали не от производства товаров, а от исследования и разработок.
Приоритеты повестки дня – поддержка традиционных промышленных предприятий, привлечение инвестиций в модернизацию существующих производств, создание качественной среды проживания и гармоничное развитие территорий области.
Наш долгосрочный тренд развития – это смена структуры экономики в целях увеличения доли производств с высокой добавленной стоимостью. При этом должен быть сохранен устойчивый рост экономических и социальных показателей развития региона. И здесь необходимо сделать три основных шага, которые тесно связаны друг с другом и направлены на повышение производительности труда. Первый – это переход к инновационной модели развития, второй – создание на территории области двух особых экономических зон (на севере – технико-внедренческого типа, на юге – промышленно-производственного). Третьим шагом станет более активная модернизация традиционной промышленности и внедрение новых технологий.
Подготовила Ольга Лазарева
